沈陽市餐廚垃圾管理辦法

沈陽市人民政府令第69號


《沈陽市餐廚垃圾管理辦法》業經2017年10月10日市人民政府第55次常務會議討論通過,現予以發布,自2017年12月1日起施行。


市長:姜有為

2017年10月12日


沈陽市餐廚垃圾管理辦法

第一條為了加強城市餐廚垃圾的管理,維護城市市容環境整潔,防治環境污染,促進資源循環利用,保障人民群眾身體健康,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《沈陽市城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱餐廚垃圾包括餐飲垃圾和廢棄食用油脂。

餐飲垃圾是指食品加工、飲食服務和單位供餐(以下簡稱餐廚垃圾產生單位)產生的食品廢料、食品殘余、過期食品以及檢驗檢疫不合格畜禽產品等廢棄物。

廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條本辦法適用于本市城市內和其他實行城市化管理地區的餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處置及其管理活動。實行城市化管理地區的范圍,由市人民政府劃定,其他地區可參照本辦法執行。

第四條市環境衛生主管部門是本市城市餐廚垃圾管理的行政主管部門,負責城市餐廚垃圾的日常管理和監督工作。

區人民政府是本轄區內餐廚垃圾管理工作的責任主體,區環境衛生主管部門負責本轄區內餐廚垃圾收集、運輸、處置的監督管理工作。

街道辦事處負責本轄區內餐廚垃圾定點投放和收集的日常監管工作。

規劃、發展和改革、財政、食藥監(市場監督)、環保、公安、城市管理執法、交通、質監等主管部門應當按照各自職責,做好餐廚垃圾監督管理工作。

第五條本市餐廚垃圾管理工作實行統一領導、區域負責、部門協同、公眾參與的原則。

餐廚垃圾的治理實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰負責的原則。

第六條任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行舉報,市、區環境衛生主管部門應當建立投訴舉報制度,接受公眾對餐廚垃圾產生、收集、運輸、處置違法行為投訴和舉報。

第七條餐廚垃圾實行單獨投放、定點收集、統一運輸、集中處置和自行就地處置相結合的管理方式。

第八條餐廚垃圾收集運輸和處置實行有償服務,餐廚垃圾產生單位應當根據國家的有關規定繳納垃圾處理費。

第九條倡導通過凈菜上市、改進加工工藝等方式,減少餐廚垃圾的產生量。鼓勵餐廚垃圾處置技術、設備的研究、開發和應用。鼓勵有條件的餐廚垃圾產生單位投資建設餐廚垃圾就地處置設施。鼓勵社會單位參與餐廚垃圾的收集、運輸和處置一體化經營,促進餐廚垃圾的資源化利用和無害化處理。

第十條市、區環境衛生主管部門應當會同發展和改革、規劃等有關部門,依據城鄉總體規劃和本地區國民經濟和社會發展規劃,制定餐廚垃圾治理規劃,統籌安排餐廚垃圾收集運輸和處置設施布局、用地和規模。制定餐廚垃圾治理規劃應當廣泛征求公眾意見。

第十一條餐廚垃圾產生單位應當按照規定向所在地環境衛生主管部門申報餐廚垃圾的種類、產生量、流向等資料。

第十二條餐廚垃圾產生單位,應當遵守下列規定:

(一)設置符合標準的餐廚垃圾收集容器,單獨收集和存放餐廚垃圾,收集容器應當配有電子標簽,封閉完好、外觀整潔,并保持收集容器周邊環境整潔;

(二)設置符合規定要求的油水分離裝置或者隔油池等污染防治設施。廢棄食用油脂應當單獨設置收集容器,不得與其他餐廚垃圾混合收集、存放;

(三)法律、法規和規章作出的其他規定。

第十三條從事經營性餐廚垃圾收集運輸、處置單位,應當依法取得市環境衛生主管部門的許可。未取得許可的單位,不得從事經營性餐廚垃圾收集運輸、處置活動。

從事經營性餐廚垃圾收集運輸、處置單位應當依法通過招投標等公平競爭方式取得特許經營權。

第十四條餐廚垃圾產生單位應當與取得餐廚垃圾經營性收集運輸許可的單位簽訂收集運輸協議,并對交付的餐廚垃圾種類和數量進行確認。

第十五條從事經營性餐廚垃圾收集運輸的單位應當符合下列條件:

(一)配備符合本市規定要求的餐廚垃圾收集運輸專用車輛,密閉運輸,防止遺撒,并按照規定安裝使用車輛定位儀、行駛記錄儀、裝卸計量等必要系統;

(二)具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并得到有效執行;

(三)具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證;

(四)具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所;

(五)法律、法規和規章規定的其他條件。

第十六條從事經營性餐廚垃圾收集運輸的單位應當遵守下列規定:

(一)按照收集運輸協議約定的時間和頻次清運餐廚垃圾;

(二)將廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾分別收集、運輸、儲存;

(三)保持運輸車輛整潔,密閉運輸,運輸過程中不得遺撒;

(四)保持車輛定位儀、行駛記錄儀、裝卸計量系統準確完好,接受環境衛生主管部門監督;

(五)建立餐廚垃圾收集運輸電子臺賬,定期報送所在地的環境衛生主管部門;

(六)法律、法規和規章規定的其他要求。

第十七條從事經營性餐廚垃圾處置的單位應當符合下列條件:

(一)選址符合城鄉規劃,并取得規劃許可文件;

(二)餐廚垃圾處置工藝和技術符合國家、省和本市有關規定和技術規范;

(三)具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度,并得到有效執行;

(四)具有可行的餐廚垃圾處置過程中廢水、廢氣、固體廢棄物及噪聲處理技術方案和達標排放方案,并按照規定安裝使用在線監控設施設備;

(五)有控制污染和突發事件的預案;

(六)法律、法規和規章規定的其他條件。

第十八條從事經營性餐廚垃圾處置的單位應當遵守下列規定:

(一)按照規定接收收集運輸單位運送的餐廚垃圾;

(二)按照規定及相關技術標準對餐廚垃圾進行資源化利用和無害化處理,儲存和處置符合國家、省和本市的環境保護要求;

(三)實施病媒生物預防控制措施;

(四)保持場所在線監控設施設備的正常運行,接受環境衛生主管部門在線監督;

(五)建立餐廚垃圾處置電子臺賬,每月向環境衛生主管部門報送處置餐廚垃圾的來源、處置量、處置產物去向等資料;

(六)設施設備停產、檢修需要中斷作業的,應當提前15個工作日書面報告市環境衛生主管部門;

(七)法律、法規和規章規定的其他要求。

第十九條餐廚垃圾產生單位自行就地處置的,應當使用符合國家標準、行業標準、地方標準的處置設施,并保持處置設施的正常運行,其產生的廢氣、廢水、噪聲和最終產生物應當符合國家、省和本市的環境保護要求。

第二十條自行就地處置餐廚垃圾的單位應當按照規定建立處置臺賬,記錄餐廚垃圾種類、數量、產生物去向等資料,臺賬記錄結果保存期不得少于兩年。應當接受環境衛生主管部門的定期檢查,經檢查發現自行就地處置質量達不到要求的,將停止自行就地處置改為集中處置。

第二十一條餐廚垃圾產生單位和經營性處置單位使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的,應當使用符合國家、省和本市有關環境安全管理要求的微生物菌劑,并采取嚴格安全保護措施。

第二十二條餐廚垃圾經營性收集運輸、處置單位未經批準不得擅自停業、歇業。確需停業、歇業的,應當提前六個月向市環境衛生主管部門提交書面申請并批準同意后,方可停業、歇業。

遇有緊急情況需要停止運行的,應當立即向市環境衛生主管部門報告,并啟動應急預案進行妥善處置。

第二十三條餐廚垃圾產生單位違反本辦法規定,由城市管理執法部門責令停止違法行為,限期改正,逾期不改的,按照下列規定給予處罰:

(一)違反本辦法第八條規定,未按照規定繳納垃圾處理費,處應交餐廚垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元的罰款;

(二)違反本辦法第十一條規定,未申報餐廚垃圾的種類、預測數量的,處二百元以上二千元以下罰款;

(三)違反本辦法第十二條規定,將餐廚垃圾混入其他生活垃圾中投放或者將其他垃圾作為餐廚垃圾投放的,處五千元以上五萬元以下罰款;

(四)違反本辦法第十九條規定,實施餐廚垃圾就地處置不符合相關標準的,處一千元以上五千元以下罰款。

第二十四條餐廚垃圾收集運輸單位違反本辦法規定,由城市管理執法部門責令停止違法行為,限期改正,逾期不改的,按照下列規定給予處罰:

(一)違反第十三條規定,未取得餐廚垃圾收集運輸經營性許可擅自從事餐廚垃圾收集運輸活動的,處一萬元以上三萬元以下罰款;

(二)違反第十六條第二項規定,未將廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾分別收集運輸的,處一萬元以上三萬元以下罰款;

(三)違反第十六條第三項規定,未使用密閉車輛收集運輸餐廚垃圾,或者在運輸過程中有遺撒行為的,處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十五條餐廚垃圾處置單位違反本辦法規定,由城市管理執法部門責令停止違法行為,限期改正,逾期不改的,按照下列規定給予處罰:

(一)違反第十三條規定,未取得餐廚垃圾處置經營性許可擅自從事餐廚垃圾處置活動的,處三萬元罰款;

(二)違反第十八條第一項規定,違反規定拒絕接收收集運輸單位運送的餐廚垃圾的,處三萬元以上十萬元以下罰款;

(三)違反第十八條第二項規定,未按照技術標準處置餐廚垃圾的,處三萬元以上十萬元以下罰款;

(四)違反第十八條第三項規定,未采取有效措施預防控制病媒生物,造成嚴重后果的,處一萬元以上三萬元以下罰款;

(五)違反第十八條第四項規定,未保持在線監控設施設備正常運行的,處一萬元以上三萬元以下罰款;

(六)違反本辦法第十八條第五項規定,未按照規定記錄餐廚垃圾來源、處置量、處置產物去向的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十六條本辦法自2017年12月1日起施行。



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