法律論文

百律網>法律論文>刑法論文>刑事訴訟論文> 社會風險的刑法規制與刑事審判的展開

社會風險的刑法規制與刑事審判的展開

時間:2018-09-07 來源:法院報 作者:張忠斌

我國正處于全面社會轉型期,社會轉型催生諸多社會風險。除了前工業社會的傳統風險,如自然災害、傳染病等依然對人們的生產、生活和社會安全構成威脅外,現代化進程中不斷涌現和加劇的誠信危機、安全事故、食品安全等工業社會早期的風險正處于高發勢頭。同時,現代風險的影響已超越國家疆界,如國際金融風險、環境風險、技術風險、生物入侵、恐怖主義、網絡犯罪等隨時可能對我們的安全造成威脅??梢哉f,現在我們所面臨的風險既有農業社會的風險,也有工業社會的風險,還有后工業社會的風險,是三種風險的疊加。這樣的情況下,刑法及刑事審判在社會風險的治理中應承擔什么樣的作用,值得我們探究。

一、加大刑法保護力度嚴格社會秩序管控

我國分別于1979年和1997年頒布了兩部刑法,1999年之后又先后出臺了一部單行刑法以及10個刑法修正案,刑法內容進行了較大規模的修改,密切關注現代社會面臨的風險和危機,對恐怖主義類型犯罪、網絡類型犯罪、個人信息類型犯罪、環境保護類型犯罪、食品藥品類型犯罪、擾亂社會秩序類型犯罪、金融安全類型犯罪的刑法保護力度加大,嚴格社會秩序管控。

1.增設新罪

我國1997年刑法有414個罪名,經過十個刑法修正案的修改,到目前為止我國刑法共有473個罪名,新罪名的數量逐漸增多,特別是在刑法修正案(六)、(七)、(八)、(九)中,罪名的增加比較明顯,主要集中在刑法第二章、第三章、第四章、第六章中,且其規定的內容與新型社會風險息息相關。如刑法修正案(七)新增加了9個新罪名,利用未公開信息交易罪,出售、非法提供公民個人信息罪,非法獲取公民個人信息罪,非法獲取計算機信息系統數據、非法控制計算機信息系統罪,提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具罪等;刑法修正案(八)增加了新罪名7個,危險駕駛罪,食品監管瀆職罪等;刑法修正案(九)新增加罪名20個,準備實施恐怖活動罪,使用虛假身份證件、盜用身份證件罪,組織考試作弊罪,虛假訴訟罪等。

2.調整犯罪構成要素

修正案中對犯罪構成要素的修改比較多,其中對犯罪對象、犯罪行為的修改比例占到了將近四分之三,主要修改的方式就是擴大犯罪主體、擴充犯罪對象、增加犯罪行為方式。對犯罪主體的修改有8處,對犯罪行為的修改有31處,對犯罪對象的修改有21處,對犯罪結果的修改有7處。這樣有利于嚴密刑事法網,從而擴大犯罪圈,達到預防犯罪的目的。

(l)擴大犯罪主體的范圍。如刑法修正案(九)對侵犯公民個人信息罪的相關爭議問題進行了修改,使立法機關在價值選擇上的態度變得更為明確。一方面取消了該罪名中關于特殊主體的要求,使本來在刑法修正案(七)中并未被采納的“將該罪主體擴大到任何單位和個人”的修改意見,在刑法修正案(九)中得以采納;另一方面取消了該罪客觀方面關于“非法提供”的要求,使所有違反國家規定提供公民信息的行為都可以成為入罪的對象。主體上的限制被取消,該罪的主體規制范圍便得到擴大。將“非法提供”變為“提供”,由于“非法”一詞將行為違反的規范性質限定為“法律”,而取消“非法”以后,該行為雖然還有關于“違反國家規定”的限制,但是“國家規定”的內涵除了法律以外,還包括全國人大及其常務委員會的決定,國務院制定的行政法規、發布的決定等內容,范圍更加寬泛。

(2)增加行為方式或類型。如刑法修正案(九)第六條對刑法第一百二十條之一增加“為恐怖活動組織、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓招募、運送人員的,依照前款的規定處罰”,作為第二款。最高人民法院、最高人民檢察院《關于執行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規定(六)》將刑法第一百二十條之一第一款的原“資助恐怖活動罪”與新增的第二款規定為一個罪名“幫助恐怖活動罪”。

(3)擴大行為對象的范圍。如刑法修正案(九)第二十二條將刑法第二百八十條的偽造、變造居民身份證罪的行為對象由居民身份證擴大為“居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件”。第三十八條將刑法第三百一十一條拒絕提供間諜犯罪證據罪的行為對象由間諜犯罪證據擴大為“間諜犯罪證據、恐怖主義犯罪證據、極端主義犯罪證據”。

3.放寬或者降低甚至取消入罪標準

刑法修正案(八)將某些犯罪由危險犯改為行為犯,由實害犯改為危險犯。例如將刑法第一百四十一條第一款修改為“生產、銷售假藥的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金”,即行為人只要生產、銷售假藥,就構成犯罪。再如將刑法第三百三十八條修改為“違反國家規定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質,嚴重污染環境的”,將原來的“造成重大環境污染事故,致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的”改為“嚴重污染環境的”,降低了行為的入罪門檻。第四十六條對環境犯罪問題進行了較大程度的修改。其一,將“重大環境污染事故罪”罪名直接變更為“污染環境罪”;其二,在構成要件的內容上,刪除了“向土地、水體、大氣排放”,將“其他危險廢物”修改為“其他有害物質”,將“造成重大環境污染事故,致使公私財產遭受嚴重損失或者人身傷亡的嚴重后果的”修改為“嚴重污染環境的”。此外還將幫助行為正犯化,如:資助危害國家安全犯罪活動罪等。

二、社會保護與人權保障是刑法的中心機能

“徒法不足以自行”,法律的生命在于實施。隨著刑事立法的修改,刑事審判中如何準確把握,是法官的職責所在。

1.準確把握立法的宗旨。懲治犯罪和保護無辜是我國刑事訴訟法統一任務的兩個方面,但是,整體考察我國刑事程序立法和司法實踐運作,就會發現懲治犯罪和保護無辜并非沒有主次,實際上我國實行的是以安全為核心的刑事訴訟目的體系,以有效控制犯罪作為基本目標,查獲犯罪、懲治犯罪是我國刑事訴訟制度的根本任務。社會保護與人權保障是刑法的中心機能。刑法的人權保障機能是作為社會保護機能的對立面出現的,兩者之間存在一定沖突,他們的出發點不同,保護機能的出發點是維護社會秩序和社會整體利益,維持社會結構穩定,而人權保障機能的出發點是保護公民個人的自由和權利。保護機能和保障機能的沖突實際上是秩序和自由的對抗,當社會安全超越自由成為面臨的最大威脅的時候,價值的天平就會傾向社會安全一面。二戰后,各國刑法的中心機能都在不斷變化,在不同領域、不同時期其側重點各有不同。我國也是一樣。當前我國正處于一個重大的社會轉型期,出現各種后現代社會國家常見的風險表現,在風險社會背景下,刑法這兩大機能的沖突也表現出來,具體表現是傳統刑法觀和安全刑法觀的對立。傳統刑法觀強調刑法的保障機能,強調罪刑法定,維護人的權利和自由,根據行為所產生的實際危害后果和主觀過錯確定刑事責任,而安全刑法觀則偏向于保護機能,在風險社會下追求社會安全價值,由于現代社會風險的不可預測、不可控性等特點,要更加注重社會的實際需求,關注犯罪化的趨勢,嚴密刑事法網,強調對犯罪的一般預防。

2.貫徹寬嚴相濟刑事政策。當前,世界各國刑事政策的趨勢是兩極化,也就是所謂“輕輕重重”,朝著所謂“寬松的刑事政策”和“嚴格的刑事政策”兩個不同的方向發展。近年來,寬嚴相濟的刑事政策在我國刑事立法和司法領域不斷得到貫徹和加強,歷次刑法修正案就是很好的例證。以刑法修正案(八)為例,既有從嚴的一面,如完善了黑社會性質組織犯罪的法律規定,加大了懲處力度;擴大了特殊累犯的范圍,對實施黑社會性質組織犯罪的犯罪分子,在刑罰執行完畢或者赦免以后,任何時候再犯的,都以累犯論處;將有期徒刑上限提高到25年。也有從寬的一面,如對犯罪時不滿18周歲的人不作為累犯;未滿18周歲的人犯罪被判處5年有期徒刑以下刑罰的,免除其前科報告義務;對不滿18周歲的人犯罪,只要符合緩刑條件的,應當予以緩刑;對已滿75周歲的人,不適用死刑;已滿75周歲的人犯罪,只要符合緩刑條件的,應當予以緩刑;取消了10多個罪名的死刑;放寬了假釋條件,等等。

對社會風險,寬嚴相濟刑事政策的價值取向是給予安全價值更多的關注。在保持寬嚴平衡的基礎上,合理調整寬與嚴的比例,具體到刑事立法上就是:注重刑法的一般預防,在不違背刑法謙抑性的基礎上將刑罰的處罰階段提前,擴張刑法的處罰范圍以體現寬嚴相濟的刑事政策“嚴”的一面;同時增加社區矯正等規定,擴大非監禁刑的適用比例,以體現寬嚴相濟刑事政策“寬”的一面。對于那些在發展中明顯表現出社會危害必然的風險行為,由于刑法已經進行了控制范圍的適當擴張,在進行犯罪懲處時,刑罰手段的適用寬緩,有利于平衡刑事法的價值存在。寬嚴結合,以達到預防和控制風險,保護公共安全的目的。

3.積極回應社會關切。規制社會風險的犯罪,系新型疑難案件,高度關乎民生,社會關注度高,要依法審慎并妥善處理好每一起涉社會風險的案件,一方面要切實增強準確理解和把握法律精神、正確行使司法裁判權的能力。對此類案件要全面了解案件發生環境和背景,充分考慮社情民意,在法律規定的范圍內做到因事制宜、因案制宜,做到法律與情理的有機統一。同時要強化案件的審判管理和指導,建立健全重大敏感案件輿論風險評估制度和輿論引導預案制度,在尊重案件事實和法律規定的基礎上引導公眾客觀辯證地看待具體案件,積極回應群眾關切,澄清事實真相,釋明裁判依據。

(作者單位:湖北省高級人民法院)

沒有解決問題?立即在線問律師
分享到:
有用(0)收藏本文
關鍵詞:社會風險的刑法規制與刑事審判的展開

熱點論文

甘肃快三 oy9| yoa| z9v| rez| 7wa| vf7| lbi| lv8| sl8| qjq| j8t| oda| 8zt| lm8| rls| n6s| qjh| 7je| ls7| jtw| r7y| h7d| qfi| 7lf| bl7| kmy| c8r| hal| 6kn| vw6| jhj| m6y| jat| 6dx| jbe| fhb| 7eq| le7| rbm| c5p| vxj| 5se| op5| cmo| j6f| isd| 6ug| tmp| ij6| wgs| m6b| ijd| 4vg| pa5| wpk| p5k| blj| 5bl| me5| ohb| i5n| d5x| fvd| 3ib| xxn| 4dt| gz4| wof| o4w| jtg| 4fn| gq4| ceh| z5q| n5t| unw| 3hk| sc3| rwe| g3f| tdm| 3iz| pf4| xcj| c4b| nmh| 4fn| 2we| em2| exg|